宝鸡市人民印刷厂2005年被昊阳印刷有限公司兼并，依据兼并协议，人民印刷厂退休职工医保享受国有企业优惠政策。多年来，退休职工医保一直由昊阳印刷有限公司和市财政补贴共同交纳。2015年市财政补贴取消，2015年10月昊阳印刷有限公司医保窗口关闭，职工住院受阻。2016年3月退休职工开始多次群体上访。

　　2017年9月18日惠进才市长召集市国资委、市人社局、市财政局、印刷厂退休职工代表会议，专题研究昊阳印刷有限公司退休职工医保问题，会上要求市国资委牵头，市人社局、市财政局配合拿出方案，彻底解决印刷厂退休职工医保问题，并要求企业做好维稳工作。